Het FANC vraagt maatregelen aan het IRE om de veiligheid en de veiligheidscultuur te verhogen.
| Index |
|
|
Het IRE en zijn exploitatie
Het IRE (nationaal Instituut voor Radio Elementen) dat in 1971 werd opgericht en te Fleurus gelegen is, isoleert, zuivert en conditioneert de belangrijkste radio-elementen die in de nucleaire geneeskunde gebruikt worden. De activiteiten van het IRE hebben in het bijzonder betrekking op de volgende gebieden:De productie van Mo-99/Tc-99m [1] dat gebruikt wordt bij een groot aantal onderzoeken in de nucleaire geneeskunde; De productie van I-131 [2], Xe-133 [3] en Y-90 [4] die eveneens gebruikt worden voor diagnostische of therapeutische doeleinden.
Deze radio-elementen zijn afkomstig van de splijting van targets [5] met hoog verrijkt met U-235 [6]. De huidige uitbatingsvergunning dekt de behandeling van 24 targets per week.
De context van het actieplan van het IRE
De erkende instelling AVN [7] voert - onder de verantwoordelijkheid van het FANC - de controle uit op de exploitatie van het IRE. Te dien einde formuleert AVN opmerkingen en vragen aan het adres van deze exploitant en informeert ze het FANC hierover. Daarenboven worden er periodieke overlegvergaderingen mbt de veiligheid van de nucleaire installaties [8] tussen het FANC en AVN georganiseerd.
Deze samenwerking tussen het FANC en AVN, de inspecties en controles die op het terrein door AVN en het FANC worden uitgevoerd, hebben het mogelijk gemaakt die gegevens te verzamelen die tekenen kunnen zijn van de erosie van de veiligheidscultuur op de site van het IRE.
Gezien het feit dat de garantie van de veiligheid van deze installatie en de bescherming van de werknemers, de bevolking en het leefmilieu essentiële opdrachten van het FANC zijn, heeft het besloten de directie van het IRE uit te nodigen voor een evaluatievergadering over de nucleaire veiligheid op de site. Tot slot heeft het FANC aan het IRE gevraagd om een actieplan op te stellen voor de uitvoering van de vereiste correctieve maatregelen om te kunnen beantwoorden aan de bekommernissen van het FANC en van AVN.
Terug naar bovenDe 2 grote thema's van het actieplan
In het actieplan wordt het IRE gevraagd om zich op twee belangrijke thema's te concentreren:
- Verbetering van de bedrijfsorganisatie ;
- Het in goede staat houden van de installaties.
1. Verbetering van de bedrijfsorganisatie
De veiligheidscultuur wordt op algemene wijze beschreven als « het geheel van eigenschappen en attitudes die - zowel binnen de organisatie als bij elk individu van de organisatie - er voor zorgen dat elk aspect met betrekking tot de veiligheid van een kerncentrale op een bevoorrechte wijze de nodige aandacht krijgt». Concreet gezien is de veiligheidscultuur dus niet beperkt tot de voorschriften of tot de regelgeving op het gebied van de veiligheid, maar impliceert ze in het bijzonder dat het ganse bedrijf - van de directie tot het personeel van de exploitatie - doordrongen wordt van het belang van de veiligheid en dat het de verantwoordelijkheden neemt die noodzakelijk zijn op het gebied van de veiligheid, dat het als dusdanig handelt en dat de gepaste procedures bestaan en worden toegepast.
De inspecteurs van het FANC en de deskundigen van AVN hebben problemen vastgesteld bij het beslissingsproces, evenals bij de samenwerking en de informatie-uitwisseling m.b.t. de veiligheid tussen de verschillende departementen van het bedrijf.
Daarenboven werd er ook een ambiguïteit vastgesteld op het niveau van de bepaling van de verantwoordelijkheden die uitgeoefend worden door de verschillende personen die deel uitmaken van de dienst voor de fysische controle.
Het FANC heeft derhalve gevraagd om op korte termijn concrete acties te ondernemen om de algemene organisatie, alsook de meer specifieke organisatie van de fysische controle te verduidelijken en te verbeteren.
2. Het in goede staat houden van de installaties
Vanuit het standpunt van de veiligheid is de toestand van de installaties natuurlijk zeer belangrijk. Een grondige evaluatie hiervan moet periodiek worden uitgevoerd. Dit is de o.a. reden waarom het FANC aan het IRE, op datum van 1 mei 2006, de verplichting heeft opgelegd om voor 31 maart 2008 [9] over te gaan tot een tienjaarlijkse herziening.
In het kader van een tienjaarlijkse herziening wordt de veroudering van de installaties gedetailleerd onderzocht; dit onderzoek moet het mogelijk maken de vereiste verbeteringen en acties te bepalen die aan deze installaties moeten worden aangebracht om het veiligheidsniveau te kunnen handhaven en verbeteren, om zodoende te kunnen garanderen dat ze verder op een veilige manier kunnen worden uitgebaat.
Er werden tot op heden geen elementen vastgesteld die duidelijk kunnen aantonen dat de algemene toestand van de installaties slecht zou zijn.
Toch blijven er nog een paar vragen over die betrekking hebben op de interne veiligheidscultuur waardoor het beheer en het onderhoud van de installaties en de behandeling van afwijkingen wordt geregeld.
Er werd dus aan het IRE gevraagd om een globale analyse van de situatie te maken en om over te gaan tot de identificatie van de te ondernemen acties met hun prioriteiten. De prioritaire acties moeten in een veiligheidsverslag worden opgenomen dat tegen ten laatste 31/03/2007 aan het FANC moet worden overgemaakt.
De andere acties maken deel uit van de volgende tienjaarlijkse herziening waarvan sprake hierboven.
De opvolging van het actieplan
Het FANC zal het actieplan bij ontvangst onmiddellijk analyseren en evalueren en zal de implementering van de verschillende door het IRE voorgestelde maatregelen opvolgen.
-------------------------------------------------
[1] Molybdeen-99/Technetium-99m
[2] Iodium-131
[3] Xenon-133
[4] Yttrium-90
[5] capsules
[6] Uranium-235
[7] AVN: Associatie Vinçotte Nucleair
[8] Dossier: Organisatie van de controle en het toezicht op de nucleaire veiligheid in de grote Belgische nucleaire installaties.
[9] Dossier: Tienjaarlijkse herzieningen
