rapport Osart
Het FANC publiceert het rapport van OSART-missie in de kerncentrale van Tihange en de synthese van het actieplan van Tihange ter verbetering van de operationele veiligheid.
| Index |
|
|
Inleiding
Van 5 tot 23 mei 2007 heeft het IAEA, bijgestaan door een team van internationale deskundigen, een OSART-missie (Operational Safety Review Team) uitgevoerd in de kerncentrale van Tihange 1 met als doel de exploitant te helpen om de operationele veiligheid van zijn centrale verder te verbeteren (zie ook informatiedossier OSART - 2 mei 2007 en Eerste resultaten van de OSART-Missie in de kerncentrale van Tihange).
Het FANC publiceert het integrale rapport op zijn website, alsook een synthese van het actieplan van Electrabel om te beantwoorden aan de resultaten van de OSART-missie.
Terug naar bovenHet rapport van de OSART-Missie in de kerncentrales van Tihange.
Een OSART-missie is een strenge doorlichting van een kerncentrale met het doel een kerncentrale nog veiliger te maken. De resultaten van deze OSART-missie moeten niet beschouwd worden als een goed- of slecht rapport, maar bieden de exploitant de mogelijkheid om zijn operationele veiligheid te verhogen en te streven naar performanties op het hoogste internationale niveau. In een follow-up missie van OSART worden de verbeteringen dan weer tegen het licht gehouden.
De conclusies van het OSART-Team worden in 3 categorieën ondergebracht:
- goede praktijken : de centrale presteert bijzonder goed in dit domein en elke centrale ter wereld kan hieraan een voorbeeld nemen;
- suggesties: in dit domein is er verbetering mogelijk;
- aanbevelingen : de centrale zou in dit domein bijkomende inspanningen moeten leveren om zich op de beste internationale praktijken af te stemmen.
Naast deze 3 categorieën van conclusies maakt het rapport ook melding van twee andere soorten opmerkingen:
- goede prestaties : de centrale presteert zeer goed in dit domein, maar het onderwerp is niet direct toepasbaar in andere centrales.
- aanmoedigingen : de centrale heeft reeds een verbetering verwezenlijkt in dit domein en wordt aangemoedigd om de acties verder te zetten
Het finaal rapport van de OSART-missie in de kerncentrale van Tihange 
is nu beschikbaar – enkel in het Engels - voor het publiek op onze website.
In het rapport worden voor alle domeinen naast de bevindingen en waarnemingen van de experten eveneens alle goede praktijken en prestaties, suggesties en aanmoedigingen, en de aanbevelingen uitvoerig beschreven.
De voornaamste goede praktijken zijn:
- de inspanningen rond brandbestrijding en –preventie;
- de gevoelige meetapparatuur voor interne en externe besmettingen;
- de aangepaste –seismisch gekwalificeerde- structuren voor het plaatsen van bijkomende loodafscherming ter bescherming van het personeel tegen hoge stralingsniveaus;
- de databanken voor het beheer van werkopdrachten;
- de hulpmiddelen om de interventieploegen op een snellere manier ter plaatse te leiden;
- het opvangcentrum CARA voor personeel en familieleden in geval van een ernstig ongeval.
De voornaamste onderwerpen waar opportuniteiten voor verbetering aanwezig zijn, zijn:
- de verfijning van het proces van werktoelatingen;
- de snellere en grondigere analyse van gebeurtenissen;
- een efficiënter gebruik van de bestaande middelen om menselijke factoren te erkennen en te beheren;
- rigoureuzer opvolgen van sommige procedures met betrekking tot tijdelijke wijzigingen, hulpmiddelen en preventie van besmettingen;
- het opstellen van een strikter programma voor de melding en de opvolging van kleine afwijkingen zoals labelling en orde en netheid in de installaties.
Het actieplan van Electrabel
Electrabel heeft de resultaten van deze OSART verwerkt in zijn globaal actieplan. (zie het informatiedossier “Eindevaluatie door het FANC van het actieplan van Electrabel – 27 april 2007”).
Het doel van dit actieplan is tweeledig. Het is een voorbereiding om tegen de follow-up missie van de OSART positief te kunnen antwoorden op de opmerkingen van het OSART-team. Maar voornamelijk om het proces van continue verbetering en het streven naar het hoogst mogelijke veiligheidsniveau verder te stimuleren en te versterken.
De grote lijnen van dit actieplan worden hieronder kort beschreven.
Het OSART-actieplan omvat drie assen:
- Ontwikkeling en/of perfectionering van de processen, procedures en regels.
- Verhoging van de stiptheid;
- Grotere toenadering van het management tot de actoren op het terrein.
a) Ontwikkeling en/of perfectionering van de processen, procedures en regels
Rekening gehouden met de OSART-conclusies heeft Electrabel beslist om bepaalde processen en regels te herzien en om de operationele procedures te vervolledigen (de organisationele procedures zijn reeds conform de beste internationale praktijken) om ze zodoende exhaustiever te maken. Het betreft hier een groot aantal documenten dat afhankelijk van hun belang in de komende jaren behandeld zal worden.
Electrabel zal in een zeer nabije toekomst de opvolging van de activiteiten en regels op het terrein door het management versterken. Hetzelfde geldt voor de praktische opleidingen op de werfschool, en dit voor alle intervenanten, of ze nu van Electrabel of onderaannemers zijn.
Hierna volgen enkele representatieve voorbeelden van deze progressieas:
- Het systematisch toepassen van de menselijke prestatiehulpmiddelen zoals de “pre-job-briefing”;
- Het versterken van het ganse opleidingsproces, in het bijzonder via gedetailleerde opleidingspannen met resultaatgerichte doeleinden;
- Het systematisch identificeren van de grondoorzaken bij anomalieën en de ervaringsfeedback integreren in de dagelijkse praktijk;
- Het performant aanpakken van kleine gebreken via een specifiek programma voor kleine lekken en voor de goede staat en de netheid van de uitrustingen en installaties;
- Het bepalen van relevante indicatoren om de resultaten voor iedereen leesbaar en begrijpelijk te maken;
- Het verbeteren van de ergonomie en de toegangscontrole tot de noodcontrolekamer;
- Het organiseren van een volledige evacuatieoefening voor de op de site aanwezige personen;
- Het wegwerken van de opgelopen vertragingen bij de geplande acties;
- Het optimaliseren van de processen voor werktoelatingen.
b) Verhoging van de stiptheid
Electrabel besteedt bijzondere aandacht aan de stiptheid sinds het hieromtrent van de veiligheidsautoriteit enkele jaren geleden bepaalde signalen ontving. Er werden grote inspanningen geleverd, vooral op het gebied van de veiligheid en het leefmilieu waardoor de OHSAS-certificaten (Occupational Health and Safety Assessment Series) en de EMAS-certificaten (Eco Management and Audit Scheme) konden worden behaald.
Daarnaast werkt Electrabel verder aan:
- De duidelijke communicatie van de verwachtingen t.o.v. het personeel, zoals bijvoorbeeld het memento dat de veiligheidsaspecten, de uitvoering van de werken, de brandbeveiliging, enz... omvat;
- De integratie van de naleving van de praktische opleidingsregels, zoals de werfschool of een verhoogde aanwezigheid van het management op het terrein.
Daarnaast waakt Electrabel over de systematisering van bepaalde werkmethodes zoals de pre-job-briefing waardoor de kwaliteit en de stiptheid van technische interventies in de installaties verbeterd worden.
Hieronder vindt u opnieuw enkele representatieve voorbeelden:
- Verbeterde toepassing van de individuele veiligheids- en beschermingsregels voor personen via sensibiliseringscampagnes;
- Het systematisch controleren van de naleving van de verwachtingen van de Directie;
- Het strikt toepassen van de regels m.b.t. de hulp voor operatoren, de tijdelijke wijzigingen, de consignatie van uitrustingen, de toezichtsrondes en de stralingsbescherming.
c) Grotere toenadering van het management tot de actoren op het terrein
Om de doelstellingen van beide voormelde assen op een duurzame wijze te bereiken, zijn een grotere betrokkenheid en aanwezigheid van het management essentieel. In dit kader omvat het plan acties ter bevordering van de aanwezigheid op het terrein, van de ontwikkeling van management skills en van de versterking van de hulpmiddelen voor het management.
De representatieve voorbeelden zijn de volgende:
- Intensivering van de observatiebezoeken van de activiteiten van de intervenanten;
- Verderzetting en intensivering van de plaatsbezoeken van de installaties.
Electrabel heeft dit actieplan onmiddellijk na de afloop van de OSART-missie opgesteld en aan AVN en het FANC voorgesteld. Het FANC heeft het finale actieplan, samen met AVN onderzocht, en goedgekeurd. Samen zullen zij de implementatie ervan, evenals eventuele bijsturingen en aanpassingen, van nabij opvolgen. Het FANC zal via zijn website het publiek informeren over de vorderingen van het actieplan tegen einde 2008.
Toekomstige OSART activiteiten
Het FANC heeft via de Minister van Binnenlandse Zaken reeds aan het IAEA gevraagd de Follow-Up missie van de OSART te Tihange, alsook een OSART-missie voor de kerncentrales van Doel uit te voeren.
De follow-up missie voor Tihange is voorzien tegen december 2008 – januari 2009. De OSART-missie voor Doel werd aangevraagd voor maart 2010. Het FANC zal het publiek hier tijdig over informeren.
